焚烧秸秆不但影响空气质量，而且是对农业资源的巨大浪费。一些国家的实践表明，通过政策等扶持手段，支持秸秆装备的研发、生产，把秸秆等生物资源的利用纳入国家新能源和可再次生产的能源的发展规划，对生态建设和农业可持续发展具有重大战略意义

  在德国巴登州一家农业合作社，一户农民家庭企业正在用鲜玉米秸秆制作“青储饲料”。玉米秸秆被放进水泥池，经压实、发酵，就成为牲畜爱吃的饲料。业主称，“青储秸秆”是他家饲养的100多头奶牛的优质饲料来源。

  这是我在德国等欧盟国家考察秸秆利用情况时经历的一幕。在多地考察调研中，我切实感受到了德国等欧盟成员国，以保护生态环境和促进农业可持续发展为理念，以采取支持政策为保障，以加强科学研究为先导，已研究和开发出多种利用农作物秸秆的途径，取得许多成熟的技术和重大成果，秸秆作为重要资源已得到充分开发利用，取得了经济和生态“双丰收”。

  利用农作物秸秆和森林废弃物进行直接燃烧发电，制取液体和气体燃料，是生物质能利用的两大领域

  农作物秸秆可以用作生物质固体燃料，充当发电燃料等。目前在欧盟的多个成员国，利用农作物秸秆和森林废弃物进行直接燃烧发电，已成为生物质能利用领域的成熟技术。在瑞典和丹麦，以秸秆等生物质为燃料的小型热电联产已成为重要发电和供热方式。在瑞典的可再次生产的能源消费中，生物质能占了55%，生物质燃料在区域供热燃料中已占据主要地位。德国和意大利对包括秸秆在内的生物质固体颗粒技术和直燃发电也很看重，在生物质热电联产应用方面也很普遍。在丹麦，BWE公司率先研究开发秸秆生物燃烧发电技术，并早在1988年就建设了第一座秸秆生物质发电厂，以此为契机生物质燃烧发电技术获得广泛应用，目前秸秆发电厂已达130家，已成为丹麦的重要能源。在丹麦可再次生产的能源消费中，生物质能占的比例高达81%。近10年来，丹麦不仅新建的热电联产项目都是以生物质为燃料，而且还将过去许多燃煤供热厂改为燃烧生物质的热电联产项目。迄今，丹麦以秸秆等生物质为燃料的发电技术，长期处在世界领先水平。

  秸秆可以用作生物质液体燃料，用来制造燃料乙醇等。生物质能利用的第二大领域是利用生物质制取液体或气体燃料代替汽油或柴油。为保障世界粮食安全，欧盟积极寻找粮食和油料的可替代品，资源丰富的农作物秸秆和森林废弃物成为首选，正在开发利用为制取燃料乙醇的新原料。在德国的可再次生产的能源消费中，生物质能高达68.5%，主要为区域热电联产和生物液体燃料。在意大利，可再次生产的能源消费中生物质能占24%，主要是固体废弃物发电和生物液体燃料。

  秸秆可以用作生产生物质气体燃料，即秸秆气化技术等。这是指利用固定装置、对农作物秸秆在缺氧状态下进行热化处理，使其转化为二氧化碳、氢和甲烷等高品位能源的过程。德国很重视发展农作物秸秆沼气的技术和应用，大力加强秸秆收储技术设备研究，注重农作物秸秆的收集和储存，已实现机械化。德国开发利用秸秆沼气的重点在农村和城郊，并与畜牧养殖业、畜禽粪便处理、环境保护相结合。此外，德国的小型沼气燃气发电技术，促使德国沼气发电站数量成倍增加。1999年，全德仅有850家沼气电站；到2000年就达到2000多家；目前德国沼气电站已达3000多个，其中有60%以上采用玉米青储秸秆与畜禽粪便混合厌氧发酵产生沼气、并用来发电。

  重视研发技术和市场推广，成立联合及国家级研发机构，出台有关规定法律，用法制化手段促进秸秆再利用

  为了促进包括农作物秸秆在内的可再次生产的能源的发展，欧盟和各成员国都提出了明确的发展目标和要求，并采取了积极和务实的政策和措施：高价收购、投资补贴、减免税费和配额制度等。与此同时，欧盟国家格外的重视生物质能、农作物秸秆的研发技术。不仅欧盟建立了联合研究中心，而且成员国也都设有国家级生物质研发技术机构，全面系统地对生物质原料生产、转化技术、商品市场进行研究和推广。在生物质能源商品市场方面，欧盟强化了对生物能源产品标准化的研究，从固体颗粒燃料到生物柴油和燃料乙醇都有严格的质量标准。

  一些国家出台有关规定法律，用法制化手段促进秸秆再利用。如德国制定较完备的生物质能源的法律和法规和条例，早在新世纪之初，已先后制定和实施了《生物质条例》和《可再生能源法》，至今德国从沼气的制造利用、研发技术，到资金支持等都形成完整的办法。

  把农作物秸秆当作资源进行开发利用，具有重大经济和社会生态意义。首先是，促进农作物秸秆资源化。使过去的“废物”变成了社会需要的生物质能源，以及优质有机肥料等；其次是，促进发展生物质能源。以秸秆做原料生产的生物质能源，可替代部分化石能源，从而有效减轻污染，促进生态农业发展；再次是，促进发展农业循环经济。通过综合化开发利用农作物秸秆，拓展农业功能，提高农业效益和农业可持续发展。

  秸秆还有别的多项有价值的用途，像用作有机肥料和种植草菇等。最简单的方法是，把作物秸秆在田野上粉碎掩埋充作有机肥料，可有效增加土壤的有机质。最家常的方法是把农作物秸秆和生产沼气结合，既可获得大量燃气，而沼液和沼渣又是优质有机肥料。这种肥料，既富含农作物生长所需要的氮、磷、钾等元素，又含有以有机形态存在的硫、钙、镁、锌等微量元素，具有化肥所没有的益处：不偏肥，不缺素；效力长，效果好；改良土壤，利用率高；降低生产所带来的成本，增产又增效。与化肥相比，在同样产量下，可减少肥料使用量30%—40%，每亩投入可减少20—50元。此外，以秸秆覆盖果园、油茶林等，也是其重要用途。对果园、油茶林连续覆盖3—5年，不仅可有很大效果预防水土流失，而且还可增加土壤的有机质含量，增产效果也很明显。

  我国是农业大国，也是林业大国，包括秸秆在内的生物质能资源量十分庞大，具有开发利用的良好条件

  我国拥有各种农产品加工废弃物在2亿吨以上。农作物秸秆变废为宝，将产生巨大的经济、生态和社会效益：可有力促进农村经济的发展，有效增加农民收入；可减少温室气体排放，保护自然环境，实现农业可持续发展；可促进调整能源结构、缓解能源资源矛盾。可见，农作物秸秆的能源价值更高。如果只利用农业籽实而抛弃作物秸秆，那么只是开发利用农产品的部分价值，而其余部分的价值就被白白浪费了。我国必须把开发利用农作物秸秆置于“大资源”战略地位，把过去当作废弃物焚烧的秸秆，变成具有多种用途的资源和财富来源。

  农作物秸秆量大面广、分布在农村，充分开发利用对增加农民收入、促进农业可持续发展和农业现代化具备极其重大意义。对此，应制定明确的促进包括农作物秸秆在内的生物质能开发利用的政策和措施。目前应着力抓好以下要点：其一，积极研发秸秆利用的设备和推广利用技术。像农作物秸秆固体颗粒成型技术和设备，生物质燃烧锅炉技术和设备都已成熟，我国应该加大对生物质固体颗粒技术的支持力度，使其在全国广大地区推广应用。其二，积极研发以农作物秸秆和林业副产物为燃料的小型热电联产发电技术设备。一般是区域性供电的中小型设施，一个秸秆发电厂的燃料收集半径确定在适宜的范围内，以避免燃料供应不足和运输成本提高。根据国外经验，在秸秆电厂的成本中，燃料价格所占比重不超过50%。农作物秸秆发电，是开发新型清洁能源和发展生态农业的事业，政府应该提供金融、税收支持。其三，要制定适当的措施，积极支持农村经纪人或专业合作社，搜集和经营作物秸秆，使他们和农民群众从销售秸秆中得到合理的经济收入，以提高其积极性，从而最大限度地搜集、储存和利用农作物秸秆。其四，要把农作物秸秆开发利用的科研及其实用技术置于重要位置，特别是对急需的秸秆搜集设备、粉碎储存技术、发电技术设备和利用秸秆生产燃料乙醇技术，加大科研资金的投入。

  开发利用量大面广的农作物秸秆，是一项关系到生态建设和农业可持续发展、具有重大战略意义的新兴起的产业。只要政策法规到位，必然有助于实现从思想观念到农业发展方式的深刻转变，过去被抛弃或仅是粗放利用的农作物秸秆，就会“变废为宝”资源化，加工方式工业化，开发利用循环化，经营供给市场化；有效促进农民小康化、农业发展持续化和农村环境优美化。 （丁声俊 作者为国家粮食局科学研究院研究员）

  我国是农业大国，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，农业连年丰收，农作物秸秆产生量逐年增多，秸秆随意抛弃、焚烧现象严重，带来一系列环境问题。

  据统计，2010年全国秸秆理论资源量为8.4亿吨，可收集资源量约为7亿吨。2010年，秸秆综合利用率达到70.6%，利用量约5亿吨。其中，作为饲料使用量约2.18亿吨，占31.9%；作为肥料使用量约1.07亿吨（不含根茬还田，根茬还田量约1.58亿吨），占15.6%；作为种植食用菌基料量约0.18亿吨，占2.6%；作为人造板、造纸等工业原料量约0.18亿吨，占2.6%；作为燃料使用量（含农户传统炊事取暖、秸秆新型能源化利用）约1.22亿吨，占17.8%，秸秆综合利用取得明显成效。 （牛瑞飞整理）