耕地能否种植优质饲草？多种草能否既增加草食畜产品供给又减少饲料粮的饲喂量？如何开发新型的本土优质蛋白饲草以解决饲草缺口……近年来，随着我们国家饮食消费结构改变，肉蛋奶需求大幅度上升，也由此引发人类口粮与畜禽饲料用地之争。

  在江苏省南京市3月28日举行的粮改饲论坛上，相关专家这样认为，必须兼顾粮草发展，加强饲草科学技术创新，保障国家大食物安全战略。而每增加1公斤优质饲草能够大大减少1.2公斤的精饲料，能起到以草代粮、增草节粮的效果。

  根据农业农村部的数据，当前，我国牛羊养殖对优质饲草的需求大约为1.2亿吨，产需缺口约有4000万吨。

  如何填补这个缺口呢？业内人士告诉科技日报记者，一是扩大进口饲草，二是提高精饲料投入，而精饲料主要指豆粕等传统饲料蛋白。这也就从另一方面代表着，我国每年要花大量的外汇和土地，来满足国内市场对牛羊肉和奶制品的需求。

  据统计，2021年我国进口大豆1亿吨，其中80%为饲用；草产品进口同比增长19%，草种子进口同比增长12%。近10年来，全国乳蛋品进口增幅更是高达174.2%。

  “膳食结构变化带来了粮食安全新问题，粮食安全实际上演变为饲料粮安全。”中国科学院院士、中国科学院遗传与发育生物学研究所研究员曹晓风说。

  “增加牛羊饲草料中的优质饲草比重1.7个百分点，可以在确保同样产品产出的前提下，减少精饲料消耗1个百分点，实现‘化草为粮’。”农业农村部畜牧兽医局饲料饲草处处长黄庆生算了一笔账：1亩全株青贮玉米相当于1.3亩籽粒玉米，1亩苜蓿相当于2亩大豆的蛋白，土地产出率大大提高。

  关于粮草争地的争论，国家有关政策对此已有明确结论。国务院办公厅印发的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，自然资源部等4部门印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，以及正在讨论中的《耕地保护法》（草案）等，都明确种植饲草饲料作物的土地属于耕地范畴。

  “所以我认为，藏粮于草和草食动物，是调整我国粮食安全战略的重要方法之一。”曹晓风说，我国草业发展一定要坚持“不与人争粮，不与粮争地”，在不影响人的口粮和粮食种植用地的红线前提下，加强农业季节性闲田资源利用，提高生产效率，提升中低产田能力，提高土地利用率。

  “优良草品种短缺严重制约了畜牧业的高水平质量的发展，亟须开发新型本土优质蛋白饲草资源，补充饲草短缺。”曹晓风表示。

  “当前作物育种已迈向‘4.0’时代，即设计育种，而我国饲草育种还停留在‘1.0’时代，主要为驯化育种。”曹晓风说，饲草育种方式需要与时俱进，当前的主要制约因素是：基因组信息匮乏，基因功能研究不足，生物技术体系未建立。

  为此她建议，应重视饲草基础研究和种业创新，建立优质饲草开发蓝图，即寻找合适的饲草资源，进行试种评价；随后进行底盘筛选，寻找耐盐碱、耐旱、抗病虫、生物量大等优质基因；然后利用有关技术体系，进行杂交育种、基因编辑、关联分析等；最终，达到性状改良的目的，获得抗逆、高产、优质饲草品种。

  记者了解到，2022年，我国实施粮改饲面积2260万亩，收储利用优质饲草料6420万吨；优化牛羊饲草料结构，减少了精饲料消耗约1200万吨，相当于用2260万亩耕地种植优质饲草，减少了3000万亩的玉米和大豆养殖需求，提高耕地产出效率33%，实际节约耕地面积740万亩。

  今年的政府工作报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。 3月24日召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心。…

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